文/清华大学金融科技研究院金融安全研究中心周道许 王兆峰 张恩权 饶倩 彭天择

在上篇中，文章从我国金融科技发展的背景出发、梳理了我国中央及地方政府在网络与信息安全领域及金融安全领域的立法现状，在此基础上，综合对比其他国家有关法律分析我国立法的特点与作用。

本篇将介绍我国金融科技安全立法存在的难点，并相应提出我国金融科技安全立法应坚持总体国家安全观的思路、不断优化我国金融科技安全立法的法律结构、加快我国金融科技安全专业立法、借鉴国际金融科技安全立法的理念和经验，把握世界金融科技安全趋势等政策建议。

三、我国金融科技安全立法存在的难点和问题

3.1 关于数据所有权、交易权、收益分配权确权和数据交易的法律问题

数据的所有权是围绕数据进行交易与收益分配活动，进而激励数据价值挖潜、促进要素市场培育等行为的基础。但基于交易场景的数据确权，在已有的法律中尚未存在关于原始数据权属的详细规定。在实践中，对于个人在数据控制者即运营方进行数据交易活动时，是否具有及如何行使所有权依然存在空白，交易权和收益分配权也因而无从谈起。

目前来说，数据相关权利迟迟未能立法确权的原因可能有如下几点：一是数据本身是生产要素，围绕数据进行的交易行为会涉及要素分配，进而影响社会公平。[x]将数据交易产生的收益统归于运营方无疑会扩大财富不均，甚至诱发平台“掠夺式”收集数据的可能。但能直接产生价值的往往是大数据及其处理活动，而非极特定用途下的单一数据。在大数据具有“1 1