中国银行业对外开放步伐不断加快。

12月28日，银监会对2015年发布的《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行修订向市场征求意见(下称《决定》)，进一步扩大银行业对外开放，推进简政放权工作，持续优化审批流程，提高外资银行在华营商便利度。这不失为对外资银行送上的新年礼物。

《决定》修改的主要内容有以下方面：

《决定》取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产四项业务的审批，实行报告制，强化事中和事后动态审慎监管。银监会将通过监管走访、抽查、检查等措施，严守风险底线，避免监管真空。

此外，为进一步清理规范审批中介服务事项，《决定》还删除了关于外资法人银行在申请发行债务、资本补充工具时应当提交境内律师事务所出具的法律意见书的规定。 银监会方面表示，这是根据国务院推进简政放权工作部署，最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序。

在11月10日举行的中美元首北京会晤经济成果吹风会上，财政部副部长朱光耀介绍，将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。

《决定》中遵循中外资银行监管标准保持一致的原则，在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。合并支行筹建和开业审批程序，仅保留支行开业审批；优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件；进一步简化高管资格审核程序，对于在同质同类外资银行之间平级调动或改任较低职务的情形，由事前核准改为备案制。

2017年3月，银监会下发了《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》(银监办发〔2017〕12号)，提出外商独资银行、中外合资银行在风险可控前提下，可以依法投资境内银行业金融机构。为做好政策措施衔接，《决定》增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定，为外资法人银行开展股权投资提供了明确的法律依据。

根据中外一致原则，《决定》将在办法中专门增加一节。一是从